信用評價是對各類市場參與主體履行相應經濟契約的能力及其可信程度所進行的綜合評價。作為信用信息公示、評價結果應用的前提，建筑市場信用評價的體系化建設也是建筑市場信用體系建設的先決條件。

從2005年建設部出臺《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》，到2017年住建部印發《建筑市場信用管理暫行辦法》，如今大部分地區已經開展了建筑市場信用評價。但實踐中存在的評價標準混亂、設置信用壁壘等不規范評價行為，也要求建筑市場信用評價體系繼續完善。

從系統角度而言，信用評價體系由評價對象、評價指標、評價標準構成，也離不開信用信息的采集、記錄與監督等配套安排。下文將以新疆新政為例，分析建筑市場信用評價的現狀和不足。

一、信用評價對象

建筑市場信用評價以建筑市場各方主體為對象。以新疆為例，其信用評價對象包括房屋建筑和市政基礎設施工程項目的建設單位和從事項目建設活動以及承擔中介服務的勘察、設計、施工、監理、質量檢測等企業及其企業法定代表人、項目負責人、總監理工程師、技術負責人、安全總監、注冊執業人員。

從企業角度看，建筑工程五方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監理）以及工程質量檢測企業都在考核范圍內，此外造價咨詢、預拌混凝土生產、招標代理等企業亦可囊括其中。

從人員角度看，建筑工程五方責任主體項目負責人（建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師）以及技術負責人、安全總監、注冊執業人員（包括注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊結構工程師、注冊勘察設計工程師等）都在考核范圍內，此外亦可涵蓋造價從業人員、專業監理工程師、監理員等人員。

二、信用評價指標

《建筑市場信用管理暫行辦法》明確：建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。遵循這一思路，新疆將信用信息劃分為基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息三類，而后分對象制定了信用評價指標和信用評價標準。

針對企業，勘察、設計、施工、監理企業的評價指標皆包括企業資質情況信息申報、企業業績、合同履約情況、納稅情況等基本信用信息，以及獲獎（表彰）信息、科技創新、編制標準（定額）、社會公益信息等優良信用信息，受到行政制裁或法律制裁的特定市場行為也將被記錄為不良信用信息。建設單位的基本信用信息則進一步簡化為基本信息申報、合同履約情況兩部分；預拌混凝土生產企業、質量監測機構的從業人員市場行為還被納入企業維度綜合考量。

針對人員，注冊執業人員的評價指標皆由基本信息申報、業績構成基本信用信息，由獲獎（表彰）信息、科技創新與課題研究、創新、編制標準（定額）、社會公益信息構成優良信用信息，以及市場行為對應著不良信用信息。

因此從評價指標看，整體而言信用評價內容區分度欠缺，且靜態指標遠遠多于動態指標，這與新疆采取的年度評價方式有關，卻也可能在一定程度上局限信用評價結果的應用范圍。

三、信用評價標準

新疆規定，建筑市場各方主體信用評價實行量化評分制，信用得分=基本信用分（70分）＋良好信用分－不良信用分。依據信用得分，評價標準還將企業信用劃分為AAA級、AA級、A級、B級、C級五個等級。

從企業評價標準看，基本信用信息中除險種投保情況、合同履約情況外，其他子目幾乎相同；良好信用信息和不良信用信息則結合企業市場行為進行了調整，出現嚴重失信行為的信用評價還將直接評為C級。其中值得注意的是，新政將勘察、設計企業投?？辈煸O計險以及施工企業和質量檢測機構投保建筑工程一切險、安裝工程一切險、工程質量保險作為基本信用信息的加分項，這體現了新疆對于工程保險的鼓勵。

從人員評價標準看，基本信用信息、優良信用信息、不良信用信息皆結合從業人員的市場行為進行了調整，出現嚴重失信行為的信用評價也將直接評為C級。

但對不同企業及人員采用固定權重進行定量打分，也存在定性權重較低、行業評價指標無差異等問題，整體而言信用評價指標較為單一。

四、相關配套安排

從信息采集看，新疆要求基本信用信息實行“誰許可、誰采集，誰登記、誰采集”的原則，良好信用信息實行“誰批準、誰采集”的原則，不良信用信息實行“誰處理、誰采集”的原則。放眼全國，各地也多以行業主管部門作為信用評價主體，較少將第三方信用服務機構納入信用評價主體，整體而言信用評價主體不夠豐富。

從信息記錄看，新疆對企業信用信息經區縣、地市、自治區三級分別采集，在核實確認后將由專人統一通過自治區住房城鄉建設行業信用信息管理平臺錄入建筑市場信用信息模塊。整體而言，信用信息采集與記錄的信息化水平仍有待提高，成都、江西等地開展的信用信息自動采集和記錄則能夠大大提高信用評價效率。

從信用監管看，新疆一方面要求住房城鄉建設主管部門分區縣、地市、自治區三級負責信用評價的監督管理，開展包括標準制定、數據共享、管理聯動等工作；另一方面也鼓勵行業協會受住房城鄉建設主管部門委托參與市場主體信用評價，作為政府主導信用評價的有益補充。此外，亦可充分發揮從事信用評級、征信業務、信用管理咨詢、信用風險控制等相關經營性活動的中介服務機構的力量，構建三位一體的信用信息監督管理體系。

這也啟示其他地區：首先應將建筑市場各主體完全納入評價體系；其次應按照公開、公平、公正的原則制定信用評價標準，通過定性分析和定量分析準確反映建筑市場主體的信用情況；最后也應充分發揮信用服務機構作用，協同推進建筑市場信用體系建設。