“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則

生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

實施鄉村建設行動

把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風貌。完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環境。提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興。

構建國土空間開發保護新格局

立足資源環境承載能力，發揮各地比較優勢，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。支持城市化地區高效集聚經濟和人口、保護基本農田和生態空間，支持農產品主產區增強農業生產能力，支持生態功能區把發展重點放到保護生態環境、提供生態產品上，支持生態功能區的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

推動區域協調發展

推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展，打造創新平臺和新增長極。推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準、高質量建設雄安新區。堅持陸海統籌，發展海洋經濟，建設海洋強國。健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展。完善轉移支付制度，加大對欠發達地區財力支持，逐步實現基本公共服務均等化。

推進以人為核心的新型城鎮化

實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務保障，加快農業轉移人口市民化。優化行政區劃設置，發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。推進成渝地區雙城經濟圈建設。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

加快推動綠色低碳發展

強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發展的法律和政策保障，發展綠色金融，支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發展綠色建筑。開展綠色生活創建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

提升生態系統質量和穩定性

堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，實施好長江十年禁漁?？茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。下面來盤點一下各省市關于住建領域“十四五”規劃意見。

天 津

近日，天津住建委發布了關于住建領域“十四五”規劃的意見征集和“十四五”規劃的主要提綱，表示：

圍繞住建能效提升、綠色建筑和裝配式建筑發展等重點方向展開編制，推動裝配式高質量發展、提高裝配化裝修比例，推進BIM、智慧化建造發展。

福 建

9月23日，福建省住建廳發布關于征求《福建省建筑業“十四五”發展規劃（征求意見稿）》意見的通知，文件中對“十四五”期間建筑業發展形勢作出以下四點分析：

• 城市群和中心城市建設是建筑業發展最大承載

• 城鎮化、全裝修住房、綠色建筑、裝配式建筑和老舊小區改造是建筑業發展有力支撐

• 智能建造是建筑業發展新方向

• 新基建是建筑業發展新動能

青 島

4月29日，青島住建局發布《青島市綠色建筑與超低能耗建筑發展專項規劃（2021-2025）》，從綠色建筑、超低能耗建筑與近零能耗建筑、裝配式建筑、綠色生態城區和綠色生態城鎮等方面提出了未來五年建設目標、重要任務和保障措施：

• 規劃期內，青島市將繼續加大超低能耗建筑推廣力度，累計建設超低能耗建筑380萬平方米，開展近零能耗建筑試點示范20萬平方米；

• 全面推進裝配式建造方式在工程中應用，重點發展裝配式混凝土結構、鋼結構等結構體系，培育裝配式建筑產業集群。

• 到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到50%。

浙 江

7月15日，浙江建設廳召開了建筑業發展“十四五”規劃編制工作專題會議，會議要求：

圍繞實現“建筑強省”目標，找準問題短板，明確工作重點，著力在新型建筑工業化、轉變發展模式、科技創新能力、標準技術體系、產業工人隊伍、誠信體系建設等方面進一步謀深謀細謀實，努力實現綠色發展、轉型發展、創新發展、品質發展、安全發展。

安 徽

6月22日，安徽省召開《安徽裝配式發展“十四五”規劃》編制研討會，會議強調：

要借助規劃編制，理清全省裝配式建筑發展現狀，找準發展瓶頸，找出對策建議，推動裝配式建筑穩步健康發展；要結合規劃編制，統籌協調裝配式建筑龍頭企業和校外專家資源，開展關鍵共性技術攻關，提升裝配式建筑成果轉化能力。

回首“十三五”，在“中國制造2025”新一輪科技革命和產業變革背景下，建筑業已初步轉型邁向新型建筑工業化時代。各種新技術、新模式不斷涌現，智能建造、BIM、裝配式以其綠色、高效等特點打破了傳統施工模式，給整個建筑行業的發展帶來了強大推力，一度成為行業熱詞。

展望“十四五”，當今世界科技革命還在不斷發展演進，改革創新依舊是產業轉型升級的關鍵。對于建筑領域來說，綠色集約、降本增效、智慧建造等新型建造理念，依舊是行業轉型發展的必然選擇。可想而知，裝配式、BIM、智能建造等新型工業化建造方式必定成為“十四五”時期建筑領域的最強風口！