廣州:區塊鏈讓公共資源交易環境更高效便捷、陽光透明

2021年06月29日

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廣州公共資源交易規模巨大,2019年突破8000億元,2020年突破12000億元,增長飛快。而在進場的工程建設招投標項目中,廣州市外項目交易金額占比超過 50%。因此如何做好非廣州屬地項目招投標,服務好外地企業,實現跨平臺、跨區域、跨行業信息共享,也成為了廣州公共資源交易的重點和難點。


區塊鏈技術所具有的數據可溯、信息透明、難于篡改、便于共享的特點,與公共資源交易領域高度契合,有利于解決行業中長期存在的信息無法共享、數字證書無法跨區域使用、業績造假查實難度大等痛點、難點問題。


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近年來,廣州市積極探索,通過構建與北京、珠海等地跨區域合作機制,打造跨區域共享的首個區塊鏈平臺,解決公共資源跨區域交易信息共享不充分、交易過程信息存在安全隱患、CA數字證書不兼容互認、中小企業融資難等問題,使交易主體辦事少跑路,交易更加高效、便捷和安全,為交易主體帶來更加良好的服務體驗。


“區塊鏈技術帶來的信任機制,大大減少企業造假違規行為,交易過程更加可信公信,交易監管更加有效,市場環境更加誠信?!睆V州交易中心負責人介紹,依托區塊鏈技術,用好區塊鏈平臺及“賬戶通”“易鏈簽”“易鏈保”等應用工具,可以使公共資源交易更加陽光高效。


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一、“區塊鏈+公共資源交易”的主要做法


(一)建立合作機制


由區塊鏈平臺共享應用十個合作交易中心共同簽訂合作協議,制定實施方案,形成區塊鏈平臺共享應用的合作機制,推動公共資源交易平臺共享信息上鏈。


(二)明晰數據權屬


建設過程中,明確涉及交易主體隱私的交易數據所有權歸屬于交易主體,其他所有權歸屬各交易中心。明確交易數據確權和授權機制,保證上鏈交易數據具有清晰的權屬。 


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(三)推進數據上鏈

按照統一的數據標準,實現各交易中心共享數據推送到區塊鏈平臺,所有共享上鏈數據節點部署在各合作方交易中心的私有云或者指定的公有云服務中心,未經數據提供方授權其他任何單位不能使用鏈上數據,且各自交易平臺的運行不受區塊鏈平臺的影響。 

(四)推動服務創新

合作方可通過數據共享方式減少交易主體重復錄入數據資料;借助區塊鏈加密算法防篡改技術,保證交易過程數據安全;開發基于融合CA數字認證技術研發的“易鏈簽”工具,以及基于區塊鏈技術的電子保函申請工具“易鏈?!保蓪崿F交易主體通過手機掃碼進行身份認證,在線申請電子保函和融資貸款。


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二、“區塊鏈+公共資源交易”的主要成效


(一)鏈上數據共享,信息互聯互通


區塊鏈平臺實現企業庫主體基本信息、資質信息、業績信息、人員信息,以及信用信息、監管信息、項目信息等數據上鏈共享,信息“一處登記,處處使用”,減少企業重復錄入數據和重復提交資料,為企業提交資料減負。 


(二)業務指尖辦理,切實降本增效


區塊鏈平臺嵌入集成支持CA數字證書應用的“易鏈簽”應用工具,實現業務辦理向移動端延伸、指尖辦理,交易主體一處注冊辦理CA數字證書,可以在合作方交易中心通過手機掃碼登錄其交易平臺,以及對投標文件加解密和電子簽名應用,徹底擺脫重復注冊、重復辦理CA的問題,真正降低交易成本,增強企業獲得感。 


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(三)數據加密溯源,保障交易公平

區塊鏈平臺能夠對上鏈數據進行可信存證、授權訪問,確保交易數據可溯源、不可篡改、不會泄密,減少業績等信息造假現象,提高信息透明度和安全性。 

(四)嵌入金融服務,衍生平臺價值

交易主體可在區塊鏈平臺“易鏈?!边x擇任何一個金融機構申請電子保函,金融機構從鏈上獲得交易主體資信信息后授信,獲得項目信息后快速開具電子保函,實現一地授信,異地使用電子保函,免除企業多頭對接銀行申請授信的麻煩,也減少各地交易中心在線對接眾多金融機構的工作量,使企業切實感受金融服務的普惠性。

依托區塊鏈技術,用好區塊鏈平臺及“賬戶通”“易鏈簽”“易鏈?!钡葢霉ぞ?,可以使公共資源交易更加陽光高效。廣州公共資源交易領域區塊鏈應用目前主要在工程建設項目招投標嘗試,下一步廣州還將在政府采購、藥品集團采購、土地使用權和礦業權出讓、城市更新招商等公共資源交易領域逐步推廣應用。


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