上海市建設工程質量安全“十四五”規劃

(以下為節選部分）

（一）工作及成效

4.借力信息化及保險機制，管理創新進一步推進“十三五”期間，本市建設工程質量安全管理借力信息化技術手段，提高監管效能，提高防災減災能力，保障了人民的生命和財產安全。同時，注重引入第三方保險機制，推進管理創新。二是工程質量安全保險機制開始推廣。聚焦住房質量問題，在全國率先引入住宅質量缺陷保險（IDI）和安全生產責任保險。2016年開始，IDI在全市保障性住宅工程和商品住宅工程中開始實施，已完成投保的住宅項目672個，承保面積達7097萬平方米。為完善建設工程的風險保障機制，2020年4月開始引入安全生產責任保險制，通過實行差別化浮動費率機制，倒逼企業重視安全生產，提升安全生產風險管控能力。

黨的十九大提出，提高和改善民生水平，加強和創新社會治理。保險制度在完善社會治理體系建設方面不可或缺，在質量安全監督管理中應充分運用市場機制引入保險制度，通過市場手段倒逼各方主體責任的落實?！笆奈濉逼陂g，應大力推行質量安全保險制度，引入過程質量安全風險管理模式，提高風險管理成效。

（二）面臨的形勢與挑戰

“十四五”期間建筑業面臨的諸多新形勢給質量安全監管工作提出了更高的要求，也凸顯出當前建筑業質量安全管理仍然存在諸多短板和不足。三是社會共治機制尚未真正形成。現行風險管控服務與監管體系相對割裂，未能與現行監督管理體系深度融合。工程保險制度尚未實現對建筑工程較為全面的質量安全風險防控保障，質量潛在保險制度的實行仍局限于住宅工程。在建設工程安全生產及幕墻運維等方面仍缺乏成熟、健全的保險制度，參建單位職業責任保險制度尚未落實。

（三）著力加強住宅工程質量管理

1.提升住宅工程品質，降低質量投訴率。加強住宅工程的過程分戶驗收，做到先專項、再分項、后綜合，有效預防外墻滲漏、門窗滲漏、樓板開裂等問題，提高住宅工程質量抽查符合率和群眾滿意度。提高全裝修住宅的管理水平，推行精工品質與全裝修住宅的一戶一驗制度，開展竣工階段住宅工程實體質量功能試驗比對檢測。通過建立跨部門聯動管理，進一步提升住宅工程品質，顯著降低住宅質量投訴率。在全市范圍實行住宅工程質量潛在缺陷保險制度，緩解住宅質量信訪矛盾。

（四）提升工程質量安全市場化管理水平

1.擴大工程保險制度保障范圍。推動質量缺陷保險制度對建設工程質量的全面保障，在中低風險工業及公共建筑建設工程中逐步推行質量缺陷保險，引導高風險和超高風險的大型公共建筑、工業建筑等建設項目按市場化原則投保質量缺陷保險。全面推進建設工程安全生產責任保險投保工作， 推動安全生產責任保險制度對建設工程的安全保障作業，提高企業安全管理的主動性與自覺性，切實發揮社會化風險控制服務機構參與工程安全風險管控和事故預防功能。

2.發揮保險社會化風險控制監管效能。著力打造“保險+風險控制服務”的工程保險模式，促進保險風險控制服務與監管體系的深度融合。

各省建筑業“十四五”規劃節選

提高城鎮住房建設質量。提升住房設計水平，打造和彰顯“浙派人居”品牌。探索舊城改造與房地產市場健康發展相統一的未來社區建設模式，引導推動市場主體協同參與未來社區建設、運營。完善房地產開發項目管理和質量管控標準化體系，全面落實住宅項目建設各方質量責任、建設單位主體責任和項目負責人的質量終身責任。加強全裝修商品住宅交付樣板房管理，鼓勵實施樣板房保全證據影像公證及樣板房承諾書公證。完善商品房預售和住宅使用說明書制度，推進實施住宅工程質量保險制度，持續提升住房品質。

構建質量安全社會共治格局。強化多方共同引導，力爭工程項目獲“魯班獎”等國家級優質工程獎居全國前列。每年建成一批省、市、縣建筑施工安全生產標準化管理優良工地和優質工程，其中建成350 個以上省級優良工地、110 個以上省級優質工程。推廣安全生產責任保險，推進住宅工程質量潛在缺陷保險、政府購買監理巡查服務等試點，探索消防驗收備案承諾制。

完善質量安全工作機制。完善“企業責任、政府監管、行業自律、社會監督”的工程質量安全工作機制，落實五方主體及項目負責人質量安全責任，強化建設單位首要責任。按照屬地管理原則，落實工程質量安全監管責任，強化施工安全事故責任追究，發生一般及以上安全事故的建設和施工總承包單位涉及國有企業的，一律由監管事故項目的住建部門通報其國資監管部門。推動發展工程質量保險，總結試點經驗，逐步推行工程質量保險制度。

河北省住房和城鄉建設“十四五”規劃 完善工程質量安全管理制度。完善以強制性標準規范為核心、推薦性標準和團體標準為補充的新型工程標準體系。探索推行工程質量擔保和保險制度，進一步完善工程質量追償機制。推進住宅工程業主預驗房制度試點工作，完善建筑產品售后服務和質量維修保障體系。建立完善數字工程信息化管理系統，強化省市縣三級層級監督，促進質量安全管理信息化水平整體提升。持續深化建筑施工安全風險防范，強化建設單位安全生產首要責任，加強“雙控”機制常態化建設，對重點環節、重點部位、重點施工工序、重點設備，加強監督檢查，著力消除和化解重大事故隱患。

河北省新型建筑工業化“十四五”規劃 探索工程保險和擔保制度。健全工作機制、完善配套政策，推行工程擔保和工程質量保險，通過保險的風險事故預防和費率調節機制幫助企業加強風險管控，保障建筑工程質量。探索建立以銀行保函和工程保險為主的投標擔保、工程款支付擔保、履約擔保、建筑工人工資擔保和質量保修擔保制度。改進投標保證金遞交方式，促進以電子保函替代現金保證金和紙質保函。強化監督檢查，加大對工程擔保保證人的動態監管，不斷提升保證人專業能力，探索實施“差異化”擔保，支持誠信企業發展，防范化解工程風險。