日前，備受業界關注的“金華‘湖畔里’較大生產安全責任事故”官方發布處理結果：12人被捕！10名公職人員被追責。據悉，在建工程“湖畔里”項目坍塌事故共造成6人死亡、6人受傷，直接經濟損失1097.55萬元。經調查認定，該事故發生的直接原因是因在屋面鋼結構設計上存在重大錯誤，且未按經施工圖審查的設計圖紙施工，是一起典型的因為設計質量問題而引發坍塌的較大生產安全責任事故。

一直以來建筑市場都存在工程建設項目投資大、周期長、參與主體多、風險因素多的特點。為控制建筑工程質量風險，落實相關主體責任，我國早在2014年印發的《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》中就明確提到設計“質量終身責任制”，即設計單位項目負責人應當保證勘察設計文件符合法律法規和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

據調查數據統計，在工程質量事故眾多的原因中，設計責任占比40.1%，居第一位。如何有效地識別、評估、分析、預測和控制工程設計質量風險，保障工程質量風險處于安全可控狀態，是各風險關聯方都需直面的命題。

設計質量風險產生原因

一、設計單位管理不到位

長期以來，建筑設計市場競爭激烈，設計單位與設計人員在管理、執業方面存在水平能力參差不齊，甚至無資質、違法違規從業現象。如金華“湖畔里”項目安全生產事故，其主要原因即在于承接項目設計工作的設計單位并無相應設計資質。設計單位及設計人員能否規范管理和執業，將直接影響工程設計質量，對人民群眾的切身生命財產安全產生威脅。

二、建設單位不規范行為

目前建筑市場競爭激烈，處于明顯的買方市場，建設單位作為工程項目的投資建設者和設計單位的直接甲方，有相當大的“話語權”。有些建設單位為降低項目成本、縮短工期、獲取投資等，會在設計環節中干預設計單位正常設計、降低設計標準以及隨意設計更改等，甚至將工程設計發包給沒有資質的設計單位，這些都是導致工程質量風險的重要原因。

三、取消施工圖審風險增加

一直以來，“施工圖審”作為守衛工程質量安全的一道重要關口，有效防范著各類設計質量風險。自2019年國務院發布的《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，取消施工圖審制度開始在全國各區域開展試點工作，這將政府和審圖機構在審查中分擔的部分責任“歸還”給設計師，削弱了工程設計質量風險防控的“機制”監管力量，設計質量風險也隨之增加。

具體而言，施工圖審不僅是保證“工程質量安全”的一道重要防線，也是設計人員應對建設單位各類不合理設計要求，降低自身設計責任風險的有效保障機制。一旦失去“施工圖審”的約束，處于強勢“買方”市場地位的建設單位將更加肆無忌憚的插手工程設計，令工程建設面臨嚴峻的質量安全風險。

如何應對防范設計質量風險？

目前，國內建筑經濟處于快速發展階段，工程項目規模與投入持續增漲，由于工程設計貫穿項目設計施工全過程，相應的工程設計風險也與之俱增。 一旦出現因工程設計責任導致的事故損失，僅憑設計合同中約定的設計方賠償方案，遠無法彌補業主方受到的高額經濟損失，此外，客觀上設計單位也沒有足夠的經濟賠償能力。在防范應對設計質量風險問題方面，在實務中，很多城市試點都采用了保險機制應對圖審改革帶來的工程質量安全與設計責任風險；充分運用職業責任保險建立事前、事中、事后的風險防范管理機制有效應對設計質量風險。

工程設計責任保險

是指以建設工程設計人員因設計上的疏忽或過失而引發工程質量事故造成損失或費用應承擔的經濟賠償責任為保險標的的職業責任保險。

隨著政府不斷加大建筑行業的工程質量風險管理，IDI工程質量潛在缺陷保險、安責險在國內發展良好，其引入的“全過程質量風險管理服務”為工程設計責任保險的發展應用提供了全新思路，這種保障服務模式擴展應用至工程設計領域，能夠很好地應對工程設計質量風險。

一、風險預控—事前風險評估

為降低風險發生，在投保時，保險公司會在保前審查階段組織專家開展非定量的風險評估，依據投保人的信用等級、企業資質、財務報表、歷史承保記錄等給保險公司提供建議；為信譽好、設計質量可靠、設計水平高的設計單位提供保險；對設計責任事故多、賠付率高的設計單位，提高保險費或拒絕為其承保。

二、風險防范—事中風險管理

在投保后，保險公司自己或委托行業協會組織的專家運用處理風險的經驗和專門知識，指導工程設計單位加強工程設計質量管理，進行設計審查，發現問題，提出建議，督促工程設計單位及時采取措施消除隱患；同時，還可以從保險費中提取一定比例的工程設計風險防范基金，資助有關機構開展工程設計專題研究。通過上述機制和種種工作，提高工程設計的質量，減少工程設計責任事故的發生或減輕事故損失的程度和影響。

三、風險轉移—事后理賠處理

因工程設計質量問題而導致的工程質量事故一旦發生，保險公司會全程跟進處理，由其聘請有關專家進行事故鑒定，開展證據采集、權利確認、投保人和被保險人之間矛盾化解等工作，有利于客觀地查明工程質量事故的原因，公正地確定工程質量事故的責任，轉移投保人的風險。

建設工程設計責任險的出現，一方面使得工程設計方的賠償能力得到保障，有助于完善建筑市場中不同責任主體之間的風險分擔及保障機制；另一方面，工程設計責任險引入的全過程風險管理服務，在事前通過審查評估使信譽好、設計質量可靠、設計水平高的設計單位才可能獲得投保資格，不僅降低了可能出現的設計風險，也提高了工程項目設計的入口門檻。投保后的事中風險管理和事后風險轉移可以有效減少工程設計責任事故的發生或減輕事故損失的程度和影響，對于完善我國完善我國工程風險管理制度起到積極推進作用。