目前，全國各地正在工程建設招投標領域加速推進使用電子保函，即以電子保函形式替代現金繳納保證金方式，市場整體評價較好。當然各地在運行實踐中也出現了一些潛在風險問題，并積極作出應對措施。這里主要就電子保函在運行方面存在的幾種潛在風險情形、解決辦法以及電子保函理賠相關問題進行梳理分析。

保函運行潛在風險情形

一、系統故障問題導致保函無法生成或無法解密

解決辦法：拔打第三方平臺服務電話解決問題，或聯系平臺駐場技術維人員在可控的時間內協調解決。

二、招標文件修改導致投保人信息不對稱的問題

觖決的辦法：系統自動將修改的內容以短信的形式發送到投保人。

三、項目延期導致投標人信息泄密的問題

投標人購買的保函首先是信息不完整的保函，在開標時間到達時，交易系統向金融機構推送項目信息以后，才能形成完整的電子保函。項目延期后，如果不及時阻斷交易系統在原開標時間向金融機構推送項目信息，必將造成投標人信息泄露。

解決的辦法：發出項目延期公告后，中介代理機構或業務科室經辦人員及時聯系交易系統現場技術員，調整項目信息推送時間，即可解決可能發生的項目信息泄露問題。

四、電子保函生效時間不同導致投標有效期不同形成廢標問題

不同的金融機構規定的保函生效起始時間不一樣，有的是成生保函即生效，有的是生成保函的第二天開始生效，有的是生成保函后一個月生效，導致有的保函有效期無法滿足招標文件確定的投標有效期，從而導致形成廢標。

解決的辦法：由第三方服務平臺與金融機構事先進行約定，不管保函生效的起始時間是哪種形式，保函的有效期均設置為招標文件規定的投標有效期。

觸發理賠的條件

資料清單、賠款流程及附件

觸發理賠條件或情形

中標人放棄中標資格或者不繳納履約保證金的情形。

投標人提供虛假材料投標、串標、圍標的情形。

開標以后,投標人撤銷其投標文件。

招標文件約定的不予退還保證金的情形。

理賠資料清單

資料清單一：中標人放棄中標資格或不繳納履約保證金的情形

1、被保險、擔保人(招標人)出具《不應退還投標保證金情況報告書》;

2、投保人(中標人)放棄中標資格的函(若有)和中標通知書;

3、索賠申請書;

4、索賠所涉及的投保人(中標人)的投標保證保險保單;

5、被保險、擔保人(招標人)、投保人(中標人)聯系人姓名、聯系電話;

6、被保險、擔保人(招標人)營業執照/組織機構代碼復印件,招標聯系人身份證復印件加蓋公章;

7、項目招標文件、投標文件。

資料清單二：投標人利用虛假材料進行投標，或進行圍標、串標等情形

1、相關的行政執法部門出具的認定書;

2、索賠申請書;

3、索賠所涉及的投保人(中標人)的投標保證保險保單;

4、被保險、擔保人(招標人)營業執照/組織機構代碼復印件,招標聯系人身份證復印件加蓋公章;

5、項目招標文件、投標文件。

資料清單三：投標人在開標后撤回投標文件的情形

1、開標以后,投標人撤銷其投標文件。交易中心出具投標人撤銷其投標文件認定函;

2、索賠申請書;

3、索賠所涉及的投保人(投標人)的投標保證保險保單;

4、被保險、擔保人(招標人)營業執照/組織機構代碼復印件,招標聯系人身份證復印件加蓋公章;

5、項目招標文件、投標文件。

資料清單四：招標文件中約定的不退還保證金的情形

1、 招標人出具《不退還投標保證金情況告知書》；

2、 索賠申請書；

3、 索賠所涉及的投標人（中標人）的電子保函保單；

4、被保險、擔保人(招標人)營業執照/組織機構代碼復印件,招標聯系人身份證復印件加蓋公章;

5、項目招標文件、投標文件。

賠款流程

被保險、擔保人(招標人)填寫索賠申請書并備案到公共資源交易中心(以下簡稱“中心”);

公共資源交易中心根據招標人的理賠申請，向電子保函平臺（第三方服務平臺）發出理賠通知，由第三方服務平臺負責配合案件理賠;

第三方服務平臺與被保險、擔保人(招標人)進行工作對接,負責整個報案流程以及指導整理歸集索賠需要提供的材料;

招標人向負有保險、擔保責任的金融機進行索賠報案,報案完成之后消息同步傳輸到第三方服務平臺。

第三方服務平臺向招標人收集索賠資料,并且統一遞交給所對接的金融機構,由金融機構對索賠材料進行核實簽收。

經具有行政處罰權限的政府部門認定后，進入賠款流程。

金融機構在規定時效內從金融機構的賬戶向指定賬戶劃撥賠付款,招標人在收到款項之后向金融機構出具銀行回執單。

金融機構與與被保險、擔保人(招標人)簽訂賠付協議以及權益轉讓書,本案結案。

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