概念

工程審計是指審計機構依據國家的法令和財務制度、企業的經營方針、管理標準和規章制度，對工程項目的工作，用科學的方法和程序進行審核檢查，判斷其是否合法、合理和有效，以及發現錯誤、糾正弊端、防止舞弊、改善管理，保證工程項目目標順利實現的活動。

工程審計的工作目標，即是圍繞項目建設各個階段的資金使用監管，確定和有效控制工程造價，確保建筑資金合理、合法、合規使用。

范圍

有政府性投資的建設項目，一律要進行工程審計。即所有行政、事業單位的建設項目都要經過造價審計和財務決算審計；非政府性投資的建設項目，規模較大而且涉及的利害關系人較多的，必須進行工程造價審計，比如房開企業開發的房地產；企業建造自用的建設項目由企業決定是否審計。

審計分類與內容要點

工程審計可以分為廣義和狹義兩個維度，狹義的工程審計主要是指工程造價結算審計，廣義的工程審計還包括竣工財務決算審計，因此工程審計可以分為工程造價審計和竣工決算審計。

工程造價審計一般是對單項、單位工程的造價進行審核，由造價工程師完成。

竣工決算審計是將造價工程師審定的以及未經造價工程師審核的所有支出加總，審查其是否合理，是否擠占建設成本和計劃外建設項目等，來確定一個建設項目的總的造價。這由注冊會計師完成。

工程造價審計要點

工程造價審計工作要點主要圍繞合同文件、工程量、單價、費用四大方面。

合同文件。對合同、協議、招投標文件進行審核是進行審計工作的先決條件。許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。所以，必須要仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式以及合同的計價類型。

工程量。工程量審核是影響工程造價最終結果的重要環節因素，審計人員需要因時而異，必須按照實際的工程合同、施工圖紙、現場簽證，及時做到信息的變更，及時進行準確的審核，從而保障工程造價審核的真實性與準確性。尤其對于一些隱蔽工程需要及時查閱和驗收，記錄相關數據的真實情況。

單價。單價的審核內容主要分為四種形式，即投標單價的審核、直接套用定額單價審核、換算定額單價審核、補充定額審核。在單價審計過程中，審計人員應按照單價審核標準內容進行分析，確定招標單價的審核標準；采用準確的定額單價套用分析，對定額換算標準值進行審計；采用補充定額審計的方法確定施工工程造價的定額內容。在工程造價定額中任何人都不可以任意更改數量標準，需要有一定的法律規定，采用科學的規劃標準，加強審核單價的標準權威性。

費用。在審核過程中，需要嚴格的按照相關文件規定確定審計的費用量多少，確定工程審計是否符合實際的規范標準，對文件資源、生產合同產生的各種糾紛問題進行參照對比分析，確定工程合同可以優先解釋的順序。在工程審核計費過程中，需要注意文件實際的使用時間效用，根據實際的費用標準，制定合理的施工實際管理情況，采用準確的費率標準，對施工費、材料費進行價格調整，確定審核文件符合實際規定的執行標準。

竣工決算審計要點

項目竣工決算審計是工程審計工作中的重要組成部分，主要即是對施工過程中各項資料進行審計，使資金的效益達到最大化?？⒐Q算審計的要點包括：

檢查各渠道投入資金的實際金額，各項支出是否真實、合法；

建設期間收入的形成和工程投資結余資金分配比例是否真實、合法；

檢查工程結算情況，審查工程價款結算是否符合合同約定，以及合同中關于工期、質量、安全、人員變更與到位率等獎懲條款的實際執行情況；

檢查“交付使用資產總表”、“交付使用資產明細表”，核實交付使用的固定資產是否真實、是否辦理了檢測檢驗或驗收等手續；

依據有關經濟、技術、社會和環境等評價標準或指標，對建設項目投資決策的有效性、經濟合理性進行評價，分析影響投資效益的各種因素。

審計問題與趨勢

從工程審計的概念、分類、要點來看，工程審計人員客觀上必須同時具有專業的財務審計能力與工程管理能力，二者缺一不可。但在實踐中，往往懂財務的不懂工程管理，懂工程管理的又不懂財務審計。復合型專業人才的缺乏是目前阻礙工程審計行業發展的重點問題之一。

同時，缺乏或不重視項目全過程的跟蹤審計工作，也嚴重影響著工程審計工作的準確性與有效性：

我國工程審計制度發展之初，主要以事后竣工結算審計和財務收支審計為主，工作重心更多地體現在合法性與真實性方面，帶著濃厚的事后監管色彩。這種審計方式下，審計結果很難改變或挽回已經發生的錯誤損失，存在嚴重的滯后性。因此，這客觀上要求審計工作的重心由事后向事前轉移，通過對各個建設階段及時有效的全過程跟蹤審計，有效防止和規范各類不規范建設活動與不合理資金使用現象。

全過程跟蹤審計

是指將建設全過程劃分成若干階段或期間，審計人員在項目建設過程中及時對各階段或期間的審計事項進行審計，并及時作出審計意見和建議，幫助被審計單位及時糾正、規范各類不合理建設活動與資金使用，保障建設實施得以規范、有序、有效運行，保證建設資金獲得合理使用。

作為近幾年，國內工程審計領域發展的全新審計模式，全過程跟蹤審計人員需要經常深入工程現場，能夠觀察到物資的出入庫、設備安裝、施工的具體過程；對于一些設計變更、價格變更、工程索賠等情形的合理性，能夠及時進行審計，大大減少事后審計人員因不了解實際情況帶來的審計檢查風險。此外，全過程跟蹤審計結果能夠為項目管理工作形成及時、有效的建議與依據，有助于規范項目管理與提高建設資金使用效率，因此，全過程跟蹤審計成為目前工程審計行業的主要發展趨勢之一。

近年來，隨著各類工程項目的建設規模與投資金額不斷擴大，國家與業主方對于項目建設資金的合理使用也越發重視。工程審計，作為調查、反映建設資金實際運用的重要手段之一，能夠有效合理的控制建設資金運用，規范項目管理，保證工程建設的順利完成。