依據廈門市公共資源交易中心網去年10月公示的中標候選人信息，該企業中標的B標段招標控制價6.2億，中標價僅有1.9億；其在中標后，因無正當理由不與招標人訂立合同，直接導致該項市重點工程重新招標，項目進展延滯長達兩個月。

故依據《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》“存在嚴重擾亂建筑市場秩序或違反建設工程相關法律法規的行為，影響惡劣的列入廈門市建筑市場‘黑名單’”，廈門市建設局將該企業列入廈門市建筑市場“黑名單”，時限6個月。

事實上在該工程的A標段招標工作中，也曾出現過招標控制價4.8億、中標價亦僅為485萬的烏龍事件（現已重新招標）。而A、B兩個標段的重新招標以及一系列后續事件，無不指向此項工程招標工作的評標辦法——最低投標價法。

一、沒收投標保證金也要放棄中標？

2003年，針對建筑市場因惡性競爭引發的買標賣標、圍標串標現象，廈門市出臺了《建設工程最低投標價中標實施辦法》。這意味著廈門市首開全國先河，率先在全部使用國有資金或者國有資金占主導地位的項目全面實施最低投標價中標法。此后，最低投標價中標法幾經制度變革，逐漸在廈門市建設工程招投標領域推廣。

二、中標價為何與招標控制價出現巨大差額？

此次中標價只有招標控制價的30%多，也不禁引發疑問：是招標控制價計算存在問題，還是中標價與實際報價存在偏差，而導致兩者存在巨大差距？

從廈門市公共資源交易中心網上的重新招標公告看，本項目B標段預算價6.95億元，招標控制價6.26億元——招標控制價與工程預算價相比下降10%，且與首次招標時公布的工程控制價一致；而從廈門市公共資源交易中心網公布的重新招標結果看，最終中標價為3.32億元——與招標控制價相比下降46.96%，但仍比首次招標的1.92億元中標價高出72.92%。

三、都是最低投標價中標法惹的禍？

事實上，最低價中標作為國際慣例，在國際上實行久矣，也已被實踐證明具有眾多優點。如在廈門市，最低投標價法在控制投資成本、優化企業結構、轉變政府職能、培育市場機制、遏制腐敗現象等方面都顯現出積極作用。

如國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》提出的“對采用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算”，便為最低投標價中標法的改革明確了前提、提出了保障措施；國家發展改革委法規司《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》（征求意見稿）補充的“前款第二項中標條件適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目”，也為廈門市優化最低投標價中標法的實施條件提供了借鑒。

此外，廈門市也在持續完善評標方法體系，《廈門市建設工程施工招標投標采用經評審最低投標價中標法規定》、《關于加強對建設工程經評審最低價中標項目評標資料管理的通知》等政策都持續為建設工程招投標工作的嚴密性、公開性和透明度護航。未來，廈門市還需持續突破良者退出和劣者胡來困局，維護建設工程領域天朗氣清的交易空間。