隨著我國工程勘察設計行業規模進一步發展擴大，管理水平和經濟效益進一步提高，在“十三五”時期，行業企業總數達23741家，年均增速3.0%；從業總人數達440.0萬，年均增速7.7%；營業總收入達72496.7億元，年均增速21.8%。由此可見，工程勘察設計行業在促進新型城鎮化建設，建筑業高質量發展等方面發揮了重要作用。

目前，工程勘察設計行業在工程建設中的引領作用尚未充分發揮，設計創新能力不足，行業市場不規范、同質化低價競爭激烈、以及行業未來可持續發展動力不足等問題依然存在，推動勘察設計行業高質量發展成為當下行業發展的重要課題。

重點推動發展勘察設計行業原因

一、行業市場不規范

工程勘察設計是工程建設的龍頭，勘察設計的市場秩序與質量水平直接對工程建設質量產生重大影響。在實務中，我國工程勘查設計質量安全管理仍存在許多問題，嚴重影響了工程的總體質量。

一方面，行業市場存在超越資質范圍或等級進行執業、掛靠和出賣圖章、無證承攬勘察設計任務，剽竊勘察設計作品，為減少設計工作內容而降低勘察設計質量的現象。

另一方面，以提供虛假勘察設計文件或低價競爭等非法行為已不罕見，這些市場不規范行為都會工程質量安全埋下隱患。

二、行業可持續發展力不足

客觀來說，工程勘察設計行業的發展很大程度上依賴于固定資產投資的增速。近幾年行業的快速發展，正是得益于國家大規模的固定資產投資。

由于工程建設領域發展一直存在管理方式粗放，創新能力不高，以及項目指標存在著高投入、高能耗、高資源消耗的問題。近兩年國家已經發布《綠色建筑創建行動方案》、《2030年前碳達峰行動方案》等文件，充分表明未來國家將會大力推廣發展綠色建筑。從長遠看，目前行業存在的問題都會影響著工程勘察設計行業的可持續發展。

三、適應行業發展必然需要

目前，勘察設計行業發展正處于尋求高質量發展的瓶頸期。在后疫情時代，政策刺激效應回落、產業結構深化調整等多重背景疊加之下，工程勘察設計行業加速推進迭代，重組整合步伐明顯加快，新一輪科技革命和產業變革深入推進，特別是數字技術與建筑業廣泛融合和深度滲透，為行業轉型升級提供了新動力。

未來，建筑行業版圖將重構，設計產業形態也將會發生改變，勘察設計行業要有效適應新需求，才能實現跨周期增長，實現高質量發展。

如何高質量發展勘查設計行業？

一、規范健全市場運行機制

為優化勘察設計行業發展環境《規劃》提出，一方面將穩步推進市場準入制度改革，優化勘察設計企業資質管理制度的同時，進一步優化招投標管理制度，持續完善勘察設計招投標機制；倡導按質擇優的評標原則，嚴防低價中標，探索評定分離制度，強化發包方自主定標權利和責任。

另一方面，完善信用管理和協同監管機制，推進將勘察設計質量信息納入信用信息管理完善信用信息公開、信用懲戒機制。

二、保障勘察設計質量

完善勘察設計質量責任體系，創新監管方式。全面落實各參建單位勘察設計質量責任，突出建設單位首要責任，明確勘察設計企業主體責任。進一步落實勘察設計企業法定代表人、項目負責人、專業負責人、注冊執業人員責任，完善質量終身責任追究制度。全面推進勘查設計質量監管信息化建設，加強勘察設計質量事中事后監管并與信用等級、風險程度掛鉤。

深化施工圖審查制度改革。強化施工圖審查監管作用，嚴格落實建設單位、勘察設計企業和施工圖審查機構責任。加大施工圖審查信息公開力度，推進施工圖審查數字化、智能化，擴大人工智能審圖試點范圍，逐步推廣BIM審圖。

探索建立勘察設計質量保險制度。鼓勵開展勘察設計質量保險相關研究，研發滿足行業和市場需要的險種。逐步建立由最終用戶潛在質量缺陷保險、勘察設計職業責任保險等構成的勘察設計質量保險體系，發揮保險等金融工具對提升勘察設計質量的促進作用。

三、貫徹綠色建筑，提升科技創新力

提升建筑綠色低碳設計水平，貫徹落實綠色低碳理念，促進工程勘察設計行業綠色發展，助力工程建設綠色產業鏈形成和延伸。推廣綠色建筑設計，提高建筑節能水平，強化綠色建筑設計方案技術論證，發揮設計在工程價值鏈上的引領作用。同時加強低碳關鍵技術研發和應用。鼓勵綠色低碳關鍵技術與設備產品研發創新，鼓勵綠色建材、低碳技術等在工程建設全生命周期中的應用。

完善勘察設計科技創新體制，強化企業創新主體地位。引導社會多方力量參與，形成以企業為主體、市場為導向、政府為引導的工程勘察設計行業科技創新體系。鼓勵中小型勘察設計企業在專業細分領域開展技術創新和產品創新引導建立以質量、貢獻、績效為核心指標的科技創新評價體系，激發企業創新活力。同時，加強科技創新與資質、職稱、評優評獎等關聯，激發從業人員創新動力。